Un estudio del Colegio de Economistas y el Consejo General de Economistas cifra en un 6% la pérdida de valor real de las infraestructuras públicas entre 2015 y 2022. La falta de conexión ferroviaria, los tramos pendientes de la N-340 y las limitaciones de la red eléctrica figuran entre los principales obstáculos para el desarrollo provincial.
La provincia de Cádiz cuenta con una posición geográfica privilegiada, uno de los grandes puertos del país y una importante capacidad de generación de energías renovables. Sin embargo, estas fortalezas no se están traduciendo en niveles de renta y empleo equiparables a los del conjunto de España. Una de las razones está en las carencias de infraestructuras, que continúan limitando su crecimiento económico, la llegada de inversiones y la creación de empleo.
Esta es una de las principales conclusiones del informe Infraestructuras y crecimiento económico en Cádiz (2015-2025): propuestas de futuro, presentado este martes por el Colegio de Economistas de Cádiz y el Consejo General de Economistas de España, a través de su Servicio de Estudios, con el impulso y la financiación de la Diputación Provincial.
El diagnóstico tiene una especial relevancia para el Campo de Gibraltar y para municipios como Tarifa, donde las dificultades de comunicación por carretera y la ausencia de conexión ferroviaria forman parte de una realidad que condiciona la movilidad de los residentes, la actividad empresarial y el desarrollo turístico.
Cádiz crece, pero continúa lejos de la media española
El estudio refleja una paradoja económica. Pese a sus recursos estratégicos, el PIB por habitante de la provincia se situó en 2023 en 21.344 euros, apenas el 69% de la media nacional. Además, aunque el desempleo descendió del 38,3% en 2015 al 18,7% en 2025, Cádiz continúa registrando la tasa de paro más elevada entre las trece provincias analizadas.
Los economistas advierten de que la provincia necesita conectar mejor sus principales activos económicos para convertir su posición estratégica en oportunidades reales. El decano del Colegio de Economistas de Cádiz, Javier Cabeza de Vaca, señaló que la provincia dispone de recursos que otros territorios desearían, pero que todavía no funcionan como un sistema conectado entre sí y con el resto del territorio.
Por su parte, el presidente del Consejo General de Economistas, Miguel Ángel Vázquez Taín, advirtió de que Cádiz mueve mercancías y genera energía, pero retiene poco del valor económico que pasa por ella. Sin conexiones ferroviarias suficientes, capacidad eléctrica y suelo industrial preparado, buena parte de esa actividad no se transforma en riqueza y empleo local.
La N-340 y el ferrocarril, entre los grandes déficits
Entre los principales problemas identificados por el informe aparecen la línea ferroviaria Algeciras-Bobadilla, todavía de vía única, las dificultades para disponer de una conexión ferroviaria eficiente con Madrid y los tramos pendientes de desdoblamiento de la N-IV y la N-340.
En el caso de esta última carretera, el estudio señala que todavía quedan cerca de 70 kilómetros pendientes de desdoblamiento entre Vejer y Algeciras. Una infraestructura fundamental para las comunicaciones del Campo de Gibraltar y que afecta directamente a municipios como Tarifa, cuya conexión por carretera soporta una importante presión durante buena parte del año y especialmente en temporada turística.
El documento también plantea la necesidad de mejorar las conexiones ferroviarias entre las bahías de Cádiz y Algeciras, reforzar los enlaces por tren y avión con Madrid y desarrollar actuaciones estratégicas en la red eléctrica.
La inversión no compensa el deterioro de las infraestructuras
Uno de los datos más significativos del estudio es que el valor real acumulado de las infraestructuras públicas de Cádiz cayó un 6% entre 2015 y 2022. Es decir, la inversión realizada durante ese periodo no fue suficiente para compensar su desgaste y depreciación.
Además, la inversión real en infraestructuras públicas se redujo un 19% entre 2015 y 2022. El reparto de los recursos también refleja desequilibrios: en 2022, los puertos concentraron el 43,5% de la inversión, mientras que el ferrocarril recibió el 9,2%.
El informe pone así el foco en una cuestión que afecta especialmente a una comarca marcada por su actividad portuaria e industrial: disponer de grandes infraestructuras de transporte de mercancías no garantiza por sí mismo que el territorio obtenga todo el beneficio económico posible si esas instalaciones no están suficientemente conectadas con las redes de transporte y los espacios productivos.
Veinte propuestas para cambiar el modelo hasta 2045
El documento no se limita a identificar los problemas. Plantea veinte propuestas de futuro distribuidas en ocho ámbitos: gobernanza, energía, ferrocarril, carreteras, puertos y suelo productivo, aeropuerto, agua, conservación y conectividad digital.
Como medida central, propone la creación de un Plan Provincial de Infraestructuras con horizonte 2045, consensuado entre las administraciones y los agentes económicos y sociales, que establezca prioridades, presupuestos, responsables y calendarios concretos.
También recomienda poner en marcha una oficina técnica de seguimiento que permita conocer periódicamente qué actuaciones están presupuestadas, cuáles se han licitado, cuáles han sido adjudicadas y cuáles se han ejecutado realmente.
La necesidad de pasar de los anuncios a las obras es una de las principales advertencias de los economistas. El informe recoge que el 89% de los participantes consultados considera insuficiente el ritmo de ejecución de las inversiones comprometidas y que el 94% respalda la elaboración de un plan provincial a veinte años.
La presidenta de la Diputación, Almudena Martínez del Junco, defendió que Cádiz no pide privilegios, sino estar mejor conectada y preparada para crecer. Entre las actuaciones prioritarias mencionó el desdoblamiento de la N-340 y la N-IV, la electrificación de la línea Algeciras-Bobadilla y el refuerzo de las conexiones ferroviarias y eléctricas.
El diagnóstico vuelve a poner sobre la mesa una reivindicación que afecta directamente al Campo de Gibraltar: sin carreteras adecuadas, conexiones ferroviarias eficaces y una planificación de inversiones que llegue a ejecutarse, el potencial económico de la provincia seguirá encontrando obstáculos para convertirse en desarrollo, empleo y oportunidades para sus municipios.
