“El Campo de Gibraltar está conectado a la red ferroviaria de interés general a través de la línea Algeciras-Bobadilla. Esta línea apenas ha sido mejorada en un siglo de existencia. Su vía única, su falta de electrificación, el elevado número de pasos a nivel, sus radios y pendientes la convierten en una de las líneas con más baja capacidad y peores condiciones de transporte del país.La modernización de la línea ferroviaria Algeciras-Bobadilla es el proyecto más largamente reivindicado por los sectores sociales y económicos del Campo de Gibraltar. El puerto de Algeciras, el más importante de España y pilar económico de la comarca, tiene más de un 90 por ciento del tráfico de contenedores como tráfico de transbordo. Esta situación se encuentra seriamente amenazada por los nuevos desarrollos portuarios del norte de Marruecos y los proyectos existentes en Argelia y Túnez, además de la amenaza que supone la apuesta por la mejora de las conexiones ferroviarias para mercancías que están impulsando los puertos de Barcelona y Valencia, por el proyecto llamado eje del Mediterráneo. La única posibilidad que tiene el puerto de Algeciras de retener estos tráficos es incrementando la cuota de contenedores dedicados a la importación/exportación, lo cual pasa necesariamente por una mejora sustancial de la conexión ferroviaria. Por otra parte, a esta demanda se suma la de las grandes industrias, pues cabe recordar que en la zona se ubica el primer polo industrial de Andalucía. Éstas vienen reclamando desde hace tiempo la conexión ferroviaria a sus instalaciones. Actualmente, menos del uno por ciento de las mercancías se realiza por ferrocarril, con lo que ello supone de coste económico y ambiental.En base a todo lo expuesto, se adoptan los siguientes acuerdos:1.- Comunicar al Gobierno de España, a través del Ministerio de Fomento, a la Junta de Andalucía y a la Comisión Europea que el Consejo Económico y Social del Campo de Gibraltar considera que la mejora de la conexión Bobadilla-Algeciras es actualmente la única opción viable para dar respuesta a corto plazo a las necesidades que presenta el transporte de mercancías en el Campo de Gibraltar.2.- Solicitar al Ministerio de Fomento que de manera urgente se liciten y contraten:2.1.Las obras de mejoras estructurales correspondientes al tramo de Algeciras-San Pablo (46,73 kilómetros), incluyendo la mejora de la estación de mercancías de San Roque. 2.2.Las actuaciones de mejora de los elementos de seguridad, señalización con bloqueos automáticos (BAU) y Control de Tráfico Centralizado (CTC) de toda la línea.2.3.La electrificación de toda la línea, incluido el tramo Ronda-Bobadilla.3.- Solicitar, así mismo, se agilicen los proyectos de:3.1.- Duplicación del tramo San Roque-Algeciras3.2.- Mejora del ramal San Roque-Interquisa (2,4 kilómetros)3.3.- Nuevo ramal a Endesa (E-ON) y Acerinox (1,7 kilómetros)3.4.- Rehabilitación del ramal Interquisa-Cepsa (2,4 kilómetros)3.5.- Ramal al recinto portuario de Campamento (5,7 kilómetros)4.- Ratificar el apoyo de este Consejo Económico y Social a la solución a medio/largo plazo prevista en el Plan Europeo de Infraestructuras de Transporte, dotando a la conexión ferroviaria Bobadilla-Algeciras de una nueva plataforma de dos vías, electrificada y con rampas máximas de 15 milésimas. 5.- Habilitar a la presidencia del CES para que realice cuantas gestiones estime oportunas para el impulso y seguimiento del cumplimiento de los acuerdos aquí plasmados.MESA DE ECONOMÍA Y EMPLEOCreación de un Observatorio Comarcal para el Estudio y Seguimiento de la situación económica y del empleo en la Comarca del Campo de Gibraltar. Objetivos:1.- Impulsar un estudio sobre los principales sectores de actividad creadores de empleo que aporte información sobre:1.a.-Situación actual de cada sector y posible evolución a medio y largo plazo.1.b.-Catálogo de las principales ocupaciones que se generan en dichos sectores de actividad.1.c.-Inventario básico de las competencias requeridas para el desempeño de las mencionadas ocupaciones.1.d.-Seguimiento de posibles nuevos yacimientos de empleo. 1.e.-Estudio de la oferta formativa reglada, ocupacional y continua en la comarca.1.f.-Análisis del gap oferta / demanda y consiguiente plan de acción. 1.g.-Potenciar la movilidad laboral mediante el acceso a formación específica para el personal en activo.2.- Creación de una red de información de la oferta y la demanda comarcal actualizada, con la mayor publicidad posible utilizando los medios comarcales y locales, procurando que llegue a todos los ciudadanos potencialmente beneficiarios. MESA DE MEDIO AMBIENTEObservatorio Medioambiental del Campo de GibraltarSon muchos los organismos y entidades que disponen de información ambiental de distintos ámbitos relativa al Campo de Gibraltar, y que funcionan como “islas de información” en cuanto a agilidad de transferencia de los mismos en tiempo, forma y accesibilidad por parte de los ciudadanos.De tal forma, dentro de la administración, las entidades locales, la Diputación, el Gobierno autonómico y el Gobierno central disponen de datos, estudios, informes y proyectos que en su mayoría son desconocidos por la ciudadanía del Campo de Gibraltar, en particular, y de fuera de nuestra comarca en general. Desde lo privado, son muchas las grandes empresas de nuestra comarca que realizan una adecuada gestión medioambiental, realizando grandes esfuerzos que no se trasladan a la ciudadanía. Por otro lado, los diferentes agentes sociales, universidades y organizaciones sin ánimo de lucro también realizan importantes labores en los ámbitos de formación y educación medioambiental, sin olvidar las labores de denuncia de algunos colectivos. Con la creación del Observatorio Medioambiental del Campo de Gibraltar se pretende implantar un organismo de referencia que sea capaz de, por un lado, aglutinar toda la información medioambiental disponible en relación a nuestra comarca y facilitar su accesibilidad a los ciudadanos y entidades interesadas; y por otro, fomentar la realización de estudios, programas y actuaciones destinadas a la mejora de la calidad medioambiental del Campo de Gibraltar.Entre otros objetivos a desarrollar en una fase posterior, se pretende:A.– Disponer en una sola plataforma web de todos los parámetros ambientales disponibles en las distintas administraciones y organismos asociados, con relación a: A.1.-Gestión del AguaA.2.-Gestión de ResiduosA.3.-Calidad del AireA.4.-Calidad del LitoralA.5.-Actividades industrialesA.5.-Vertidos al marB.- Divulgar los valores medioambientalesC.- Fomentar estudios y actuaciones a nivel comarcalD.- Formar en gestión medioambiental a las pymesE.- Crear una biblioteca virtual y base de datos sobre legislaciónRedacción del segundo plan comarcal de gestión de residuosLa necesidad de superar la escala municipal es una circunstancia común en todas aquellas zonas donde se presentan fases avanzadas de urbanización que superan el ámbito territorial administrativo. Entendiendo que el concepto superar no implica suprimir, sino unificar, homogeneizar y optimizar. Esta necesidad de superación se plantea sobre todo en aquellos ámbitos donde la unificación supone la generación de economías de escala; donde la coordinación es fundamental para evitar situaciones irracionales; o donde los intereses comunes pueden generar sinergias. Ejemplo claro de esta premisa es la correcta gestión de los residuos urbanos.A los criterios de economía de escala y calidad en la prestación de este servicio debemos unir en este caso la incidencia territorial-ambiental que representa la gestión de los residuos urbanos, por lo que se ha de procurar que este tipo de instalaciones sean las mínimas sobre el territorio, permitiendo umbrales de optimización.De la misma forma, si la gestión de los residuos urbanos pasa por la minimización en su producción, y por la recuperación y reciclaje del mayor porcentaje posible de residuos, esta tendrá que abordarse a una escala que permita no sólo asegurar la rentabilidad ecológica-ambiental de estos procesos, sino también la rentabilidad económica.En este sentido, y bajo estos mismos parámetros, el Plan Director Provincial de Gestión de Residuos Sólidos de la Provincia de Cádiz, (en adelante P.P.R.S.U.) señala a las mancomunidades de municipios como las estructuras administrativo-territoriales con el suficiente grado de consolidación como para que obligatoriamente se conviertan en el marco de referencia de cualquier planificación territorial (P.P.R.S.U. 1997), motivo por el cual la localización de las instalaciones de gestión de residuos que se contemplan en el citado plan han tenido en cuenta a las mancomunidades como unidades de división funcional.De esta forma, la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar, en el marco de sus competencias, bajo los parámetros de optimización medioambiental y rentabilidad económica, y en concordancia con la propuesta de gestión basada en mancomunidades como unidades funcionales recogida en el P.P.R.S.U redactó en 2003 el Plan Comarcal de Gestión Integral de Residuos de la Comarca del Campo de Gibraltar. Dicho Plan ha alcanzado un grado de ejecución bastante satisfactorio, pero procede una revisión del mismo que contemple los cambios legislativos que se han producido en materia medioambiental y, en concreto, en la gestión de residuos, así como las necesidades de infraestructuras derivadas de las mismas.MESA DE POLÍTICAS SOCIALESÁrea: DrogodependenciasEl problema de las drogas afecta al conjunto de la sociedad y, especialmente, a los más jóvenes. Es necesario propiciar la prevención del consumo de sustancias de abuso, pero también es prioritaria la atención a los drogodependientes y sus familias, y la plena reinserción social y laboral de las personas que han conseguido su rehabilitación. La Mancomunidad ha elaborado un Plan Comarcal sobre Drogas, en el que se aborda de forma integral el problema. En base a lo anteriormente expuesto, la Mesa Técnica de Políticas Sociales eleva a la Comisión Permanente del Consejo Económico y Social de la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar las siguientes propuestas:Primera.- Impulsar el pleno desarrollo del contenido y acciones incluidos en el Plan Comarcal sobre Drogas.Segunda.- Elaboración y puesta en marcha con los agentes económicos y sociales del Primer Programa Comarcal de Prevención de Drogas en el Ámbito Laboral.Área: Igualdad de GéneroEl Estatuto de Autonomía de Andalucía y la Constitución Española establecen en su articulado la prohibición taxativa de la discriminación en razón de sexo. Además, las leyes actuales garantizan la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los ámbitos.Alcanzar esa plena igualdad sólo es posible a través de actuaciones, tanto genéricas como concretas, de carácter integral, especialmente en lo que se refiere a la conciliación de la vida familiar y laboral.La Mancomunidad ha puesto en marcha distintas iniciativas en la materia, tales como los Centros de Información y el Programa de Unidades de Empleo, ambos dirigidos a la mujer.En base a lo anteriormente expuesto, la Mesa Técnica de Políticas Sociales eleva a la Comisión Permanente del Consejo Económico y Social de la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar la siguiente propuesta:Única.- Elaboración del Primer Plan de Igualdad de Género del Campo de Gibraltar.Área: Protección y SeguridadEl Campo de Gibraltar cuenta con uno de los más importantes polos industriales de España, así como con el puerto de mayor relevancia del país, lo que redunda en una mayor riqueza para la zona. No obstante, también supone algunos riesgos aparejados a la propia actividad industrial y portuaria que deben ser prevenidos. Si bien cada municipio, las administraciones central y autonómica y las grandes empresas tienen elaborados sus correspondientes planes de emergencias, se hace necesaria una coordinación de carácter comarcal que, con la suma del esfuerzo de todos, nos dote de una mayor eficacia y capacidad de respuesta.En base a lo anteriormente expuesto, la Mesa Técnica de Políticas Sociales eleva a la Comisión Permanente del Consejo Económico y Social de la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar las siguientes propuestas:Primera.- Proponer a las distintas administraciones la puesta en marcha de un Plan de Emergencias que integre a toda la zona del Campo de Gibraltar.Segunda.- Crear una Junta Comarcal de Protección Civil.Área: Estudios y diagnósticos socialesEntre los principios rectores que recoge el Estatuto de Autonomía de Andalucía se establece como objetivos fundamentales la atención social a personas que sufran marginación, pobreza o exclusión y discriminación social. Se fijan para ello prioridades para la integración laboral, social, educativa, humanitaria, etc. En base a lo anteriormente expuesto, la Mesa Técnica de Políticas Sociales eleva a la Comisión Permanente del Consejo Económico y Social de la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar la siguiente propuesta:Única.- Creación de una Comisión de Estudios y Diagnósticos Sociales, de carácter multidisciplinar, encargada de examinar y analizar la realidad social de nuestra comarca en temas diversos tales como discapacidad, exclusión social, personas dependientes, mayores, inmigración, etc. Área: Compromiso socialLa Ley de Voluntariado de la Junta de Andalucía reconoce que “la solidaridad, el altruismo y el compromiso con la vida comunitaria son valores profundamente arraigados en la tradición social y cultural de Andalucía”. Así mismo, especifica que “preocuparse por los demás, ofrecer de forma espontánea y generosa la ayuda a quien lo necesita, e implicarse personalmente en los problemas comunes son actitudes cotidianas sobre las que se ha ido construyendo una sociedad cuyo sentido humanitario y tolerante constituyen rasgos fundamentales de un patrimonio cívico que se debe preservar y promocionar”. De ahí la importancia de potenciar aún más el importante movimiento asociativo y el colectivo de voluntarios y voluntarias que existe en esta comarca. Igualmente cabe destacar los proyectos y medidas de las empresas en el apoyo decidido a este tejido asociativo dentro de los Programas de Responsabilidad Social, que se unan a los establecidos por las administraciones públicas. En base a lo anteriormente expuesto, la Mesa Técnica de Políticas Sociales eleva a la Comisión Permanente del Consejo Económico y Social de la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar las siguientes propuestas:Primera.- Elaboración de un Plan de Cooperación, Coordinación y Apoyo al Movimiento Asociativo (ONGs) y al trabajo que realizan los voluntarios/as.Segunda.- Puesta en marcha de un Plan que potencie el desarrollo de los Programas de Responsabilidad Social de las Empresas en la zona (RSE).
