IAM/Redacción El Grupo Socialista ha alcanzado en la tarde de este miércoles en la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso un pacto de Estado sobre Gibraltar, tras lograr el respaldo del PP al que también se ha sumado el grupo parlamentario de Ciudadanos.
El diputado por la provincia de Cádiz, Salvador De la Encina, ha defendido la iniciativa aprobada que mandaba al Gobierno en ciernes a establecer una estrategia de Estado sobre Gibraltar en la que se tengan muy presente las instituciones locales y comarcales, así como al Gobierno andaluz. Esta ha sido la principal reclamación del político gaditano que ha expresado de nuevo su preocupación por la incidencia del Brexit en la comarca y ha lamentado en sede parlamentaria “la descafeinada visita” del ministro José Manuel García- Margallo en la que “no anunció una sola medida que supusiera un incentivo económico para la zona”.Por eso, se ha mostrado confiado en que el nuevo Gobierno “siga la senda aprobada por el Congreso de los Diputados para lograr una estrategia de Estado sobre Gibraltar en la que fundamentalmente, de una vez por todas, se aprueben medidas económicas y de empleo esenciales para el crecimiento de la economía del Campo de Gibraltar y para contrarrestar los efectos negativos de la salida del Reino Unido de la Unión Europea y su impacto sobre la colonia británica y alrededores”.Como se recordará, junto a la iniciativa que reclama ese pacto de Estado en relación a la Roca, De la Encina también promovió la petición de creación de una subcomisión en el seno de la Comisión de Asuntos Exteriores, para el estudio de las consecuencias derivadas de la salida del Reino Unido, de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea. Ambas han visto la luz esta tarde en el Congreso para satisfacción del diputado socialista, viceportavoz en la Comisión: “Hemos sido el único partido, el PSOE, el que se ha preocupado de elevar a las Cortes Generales dos importantes iniciativas parlamentarias relacionadas con Gibraltar y que tanto preocupan a la comarca”. Así, ha asegurado que “frente a la parálisis que se ha vivido estos meses, el Grupo Socialista, el PSOE que es un partido serio y responsable, de Gobierno, que está en las cosas importantes, ha impulsado desde el poder legislativo cuestiones de vital importancia para la comarca del Campo de Gibraltar, con indudable impacto económico sobre la provincia y Andalucía”.En su intervención, el diputado ha defendido que “el PSOE quiere recuperar la soberanía de la colonia británica pero mientras eso no sea posible el único camino es el diálogo y entendimiento”. Por eso, ha agradecido el respaldo obtenido de los grupos políticos a las propuestas planteadas en la Comisión que reclaman por un lado, “propiciar un marco institucional consensuado para lograr una estrategia de Estado sobre Gibraltar” y por otro, “analizar en esa subcomisión los efectos de Brexit”.Proposición No de LeyEXPOSICIÓN DE MOTIVOSLas recientes intervenciones del Sr. Margallo, ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, en funciones, del gobierno de España ha puesto de manifiesto, una vez más, la falta de una estrategia de Estado sobre Gibraltar por parte de España.En democracia, una clara estrategia de Estado pasa por asumir los cauces democráticos establecidos y contar con el mayor apoyo posible de las diferentes fuerzas políticas. Sin embargo, y pese encontrarse el Gobierno -y el Ministro- en funciones, se ha llegado a depositar nada menos que en las Naciones Unidas (ONU) una propuesta que cambia la posición tradicional española sobre la soberanía sobre Gibraltar, sin siquiera haberlo planteado en la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso. Es un acto unilateral muy grave en un asunto de Estado de un Gobierno en funciones que, al que difícilmente pueden considerarse vinculados el resto de los grupos políticos de la Cámara.El Gobierno del Partido Popular ha propiciado durante sus años de gobierno la ruptura del marco del relaciones establecidas por el Foro de Diálogo sobre Gibraltar, de 16 de diciembre de 2004, y los Acuerdos de Córdoba, de 18 de septiembre de 2006, que, manteniendo las posiciones tradicionales de ambos Estados en las cuestiones desoberanía, buscaban beneficios directos sobre las poblaciones a ambos lados de la Verja.La constitución del Foro de Diálogo, el 16 de diciembre de 2004, fue un acontecimiento de primer orden y una novedad en las relaciones entre España y Gibraltar que desbloqueaba la situación post-referéndum creada a raíz de la propuesta británica de compartir con España la soberanía sobre el Peñón, en 2002, y que hizo posible, porprimera vez en la historia del contencioso, que la colaboración entre las partes pudiese tener efectos beneficiosos directos sobre los ciudadanos de ambos lados de la verja.Gibraltareños y campogibraltareños valoraron muy positivamente los cambios experimentados tras la implementacíón de lo acordado. Pero no solo entre la población, sino también entre los distintos actores implicados.La fórmula del Foro basada en crear un ámbito para el diálogo añadía entonces, por primera vez, un elemento de vital importancia: el Gobierno gibraltareño, a través de su participación directa en el proceso de diálogo, estaba reconociendo la reclamación histórica de España, algo que se había negado a hacer hasta entonces.En este contexto es importante resaltar que el propio Gobierno de Gibraltar entendió y aceptó que las referencias a la cuestión de la soberanía debían ser bilaterales entre el Reino Unido y España, lo cual ponía de manifestó, en aquel entonces, la aceptación de los términos establecidos en el Proceso de Bruselas, de 1984.La conquista de la confianza fue el principal resultado de aquel proceso que apostó por cuidar las formas y por alzar la cooperación por encima de las legítimas aspiraciones de soberanía. Desde el punto de vista gibraltareño, la creación del Foro de Diálogo sobreGibraltar supuso el reconocimiento de la realidad de Gibraltar. Los gibraltareños consideraban el Foro un buen acuerdo por el cual ambos Estados aceptaban que el camino de la confianza y la normalización mutua mediante la cooperación local podría ser prometedor a largo plazo para las comunidades a ambos lados de la verja.Los dos estados expresaron claramente que el Foro de Dialogo y los Acuerdos de Córdoba no alteraban en absoluto sus posicionamientos en materia de soberanía que estaban expuestos meridianamente claros en la Declaración de Córdoba. Ambas partes emitieron un Comunicado Conjunto de Prensa, con fecha 10 de noviembre de 2006, en el que volvían a insistir en que “ningún participante ha logrado avanzar su posición en materia de soberanía, y ningún participante ha hecho concesión alguna en materia de soberanía”. Además, deseaban aclarar que “el Foro de Diálogo sobre Gibraltar y las Declaraciones de Córdoba no tienen implicación alguna en relación con la posición de cualquiera de los participantes sobre la cuestión de la validez del Tratado de Utrecht”.A pesar de las bondades de este marco de negociación que insistimos no alteraba las posiciones mantenidas históricamente por ambos Estados en relación a la soberanía, el Partido Popular en el Gobierno de España, desde diciembre de 2011, se dedicó a suspender los acuerdos a los que se había llegado hasta la parálisis total de los acuerdos y a la ruptura unilateral del marco de negociación y de la estrategia de Estado sobre la cuestión.La llegada a exteriores del Sr. Margallo dinamito los acuerdos y rompió uno a uno los compromisos establecidos, puso todas las dificultades para facilitar la fluidez en el paso de personas, vehículos y mercancías tal y como se había acordado (permitiendo colas de hasta 6 horas en el paso fronterizo) y cerró la sede del Instituto Cervantes de Gibraltar, que pasaba por ser la única institución pública española en Gibraltar y ofrecía un intensoprograma de cursos y actividades culturales.En resumen, el ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, en funciones, está realizando propuestas de carácter internacional de profundo calado, que sin duda alguna pueden condicionar y la orientación déla política del próximo Gobierno, sin que lasmismas pasen por sede parlamentaria previamente. Los grupos parlamentarios y el Congreso de los Diputados están siendo claramente orillados en las propuestas que se están realizando en Naciones Unidas sobre el asunto de Gibraltar. Es intolerable que elCongreso de los Diputados conozca las líneas de acción del Gobierno sobre esta cuestión por los medios de comunicación. Sin que la supuesta ventana de oportunidad que, según el Ministro, conlleva la salida del Reino Unido de la Unión Europea pueda servir de justificación a esta actitud.El Grupo Parlamentario Socialista tiene un compromiso electoral claro explicitado en el programa electoral del PSOE: «Reclamar la soberanía de Gibraltar», así como «favorecer los cauces y los foros acordados para resolver problemas de convivencia. En ese objetivo, proponer mantener en el peñón el Instituto Cervantes».Por todo ello, el Grupo Parlamentario Socialista presenta para su debate y aprobación la siguiente:
PROPOSICIÓN NO DE LEY
1. Establecer un marco institucional consensuado para lograr una estrategia de Estado sobre Gibraltar, sin llevar a cabo acciones, de manera unilateral, que puedan condicionar en un futuro la posición negociadora de España.
2. Utilizar el marco del Congreso de los Diputados como lugar necesario para establecer un consenso básico sobre cuál es la posición de España respecto a Gibraltar, manteniendo y reforzando el consenso parlamentario sobre las iniciativas que se tomen al respecto.
3. Establecer un plan de acción que desactive el actual bloqueo institucional y de relaciones entre Reino Unido y España sobre la cuestión de Gibraltar.
4. Que, sin perjuicio de la firmeza en la reivindicación de la soberanía española sobre Gibraltar, las acciones y actitudes del Gobierno velen siempre por los intereses y el bienestar de los miles de ciudadanos y ciudadanas españoles que trabajan en Gibraltar o cuyos negocios y trabajos depende de la relación de con dicho territorio.
5. Reforzar los foros de dialogo y cooperación existentes entre las distintas instituciones con competencias en la zona (Junta de Andalucía, Diputación Provincial de Cádiz, ayuntamientos del Campo de Gibraltar) y las asociaciones y agentes sociales de las zonas afectadas.
6. Mantener e impulsar un dialogo fluido con las autoridades gibraltareñas destinado al establecimiento de mecanismo de diálogo y cooperación transfronteriza con Gibraltar y sus autoridades en beneficio de las localidades del Campo de Gibraltar»
